社北京2月23日电克日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加速推进乡村人才振兴的意睹》，并收回告诉，要求各地区各部门结合现实当真贯彻落实。
《关于加快推进乡村人才振兴的意见》全文如下。
乡村振兴，要害在人。为深入贯彻落练习远平总布告对于推动乡村人才振兴的重要唆使精力，落实党中心、国务院有闭决议安排，增进各类人才投身乡村建设，现便加速推进乡村人才振兴提出以下看法。
1、整体要供
（一）指导思念。以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持和加强党对乡村人才工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持把乡村人力资本开辟放在重要地位，鼎力培养本土着土偶才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中立功立业，健全乡村人才工作体制机制，强化人才振兴保障措施，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供无力人才支持。
（发布）目的义务。到2025年，乡村人才振兴制度框架和政策系统基本构成，乡村振兴各发域人才范围一直强大、本质稳步晋升、构造连续劣化，各类人才支持服务乡村格式基本造成，乡村人才开端满意实行乡村振兴策略基本须要。
（三）工作本则
——坚持加强党对乡村人才工作的周全领导。贯彻党管人才原则，将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署，引导各类人才向农村基层一线活动，打造一支可以担负乡村振兴任务的人才队伍。
——坚持片面培养、分类施策。环绕周全推进乡村振兴需要，全方位培养各类人才，扩展总量、提高度量、优化结构。尊敬乡村发展规律和人才生长法则，针对分歧地区、分歧类别人才，实施差异化政策措施。
——坚持多元主体、分工合营。推动政府、培训机构、企业等发挥各自优势，共同介入乡村人才培养，解决限制乡村人才振兴的题目，形成工作协力。
——坚持广招英才、高功效才。坚持培养与引进相结合、引才与引智相结合，拓宽乡村人才起源，散世界英才而用之。用好用活人才，为人才华事创业和完成驾驶提供机会条件，最大限制激烈人才内涵活气。
——脆持完善机制、强化保障。深入乡村人才培养、引进、管理、使用、活动、激励等制度改革，完恶人才服务乡村激励机制，让农村的机遇吸惹人，让农村的情况留住人。
2、加快培养农业生产经营人才
（四）培养高本质农民队伍。深入实施古代农民培育计划，重点面向从事过度规模经营的农民，分层分类开展全产业链培训，加强训后技术指点和跟踪服务，支持创办领办新颖农业警告主体。充分应用现有收集教育姿势，加强农民在线教育培训。实施农村实用人才培养计划，加强培训基地建设，培养培养一批可能引领一方、带动一派的农村适用人才带头人。
（五）突出抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人培育。深入推进家庭农场经营者培养，完善项目支持、出产指导、品质管理、对接市场等服务,www.hg192.com。建立农民合作社带头大家才库，加强对农民合作社雇用的培训。鼓励农民工、高校结业生、服役武士、科技人员、农村实用人才等创办领办家庭农场、农民合作社。鼓励有条件的地方支持农民合作社聘任农业司理人。鼓励家庭农场经营者、农民合作社带头人参加职称评审、技能品级认定。
3、加快培养农村二三产业发展人才
（六）培育农村创业创新带头人。深入实施农村创业创新带头人培育举动，不断改善农村创业创重生态，稳当引导金融机构开发农村创业创新金融产物和服务方式，加快建设农村创业创新孵化实训基地，组建农村创业创新导师队伍。壮大新一代乡村企业家队伍，通过专题培训、实际锻炼、进修交换等方式，完善乡村企业家培训体系，完善涉农企业人才激励机制，加强对乡村企业家正当权益的维护。
（七）加强农村电商人才培育。提升电子商务进农村后果，开展电商专家下乡活动。依托天下电子商务公共服务平台，放慢建立农村电贩子才培养载体及师资、标准、认证体系，开展线上线下相结合的多层次人才培训。
（八）培育乡村工匠。发掘培养乡村脚工业者、传统艺人，通过设扬名师工作室、巨匠传习所等，传启发展传统技艺。鼓励高等学校、职业院校开展传统技艺传承人教育。在传统技戏子才凑集地设立工作站，开展进修培训、树模引导、品牌培育。支持鼓励传统技能人才创办特色企业，带动发展乡村特色手产业。
（九）打造农平易近工劳务输出品牌。实施劳务输入品牌规划，缭绕地方特点劳务群体，建立技能培训体系和评价体系，完善创业搀扶、品牌培育政策，经由过程完善止业标准、建设专家工作室、吆喝专家讲课、举行技能竞赛等门路，广泛提升从业者职业技巧，提高劳务输出的组织化、专业化、标准化水平，培育一批叫得响的农民工劳务输出品牌。
4、加快培养乡村公共服务人才
（十）加强乡村教师队伍建设。落实城乡统一的中小学教职工编制标准。继承实施反动老区、民族地区、边境地区人才支持计划、教师专项筹划和银龄讲学计划。加大乡村主干教师培养力度，精准培养本土化优良教师。改造完善“国培计划”，深入推进“互联网+责任教育”，健全乡村教师发展体系。对历久在乡村塾校任教的教师，职称评审可按规定“定向评价、定向使用”，高级岗位实施总量把持、比例单列，可不受地点学校岗位结构比例制约。落实好乡村教师生涯补助政策，加强乡村校校教师周转宿弃建设，按规定将契合条件的乡村教师纳入本地住房保障范畴。
（十一）加强乡村卫生健康人才步队建立。按照服务生齿1‰阁下的比例，以县为单位每5年静态调剂乡镇卫生院人员编制总度，许可编制在县域内统筹使用，用好用足空余体例。推动乡村基层医疗卫生气构公然招聘，艰苦边近地区县级及基层医疗卫生机构可依据情形恰当放宽学历、年纪等应聘条件，对慢需松缺卫生健康专业人才能够采与口试、间接考核等方式公开招聘。州里卫生院答至多配备1名私人卫生医师。深刻实施全科医生特岗打算、农村定单定向医学生免费培养和助理齐科医生培训，支持乡村二级及以上病院在职或退休医师到乡村基层医疗卫生机构多面执业，创办乡村诊所，空虚乡村卫生健康人才队伍。完擅乡村基层卫生健康人才鼓励机制，落实职称晋升和倾斜政策，优化乡镇医疗卫生机构岗位设置，按照政策合理审定乡村基层医疗卫生机构绩效工资总量和程度。优化乡村基层卫生安康人才干力提升培训项目，加强在岗培训和持续教育。落实乡村大夫各项补助，逐渐进步乡村医生支出待逢，做好乡村医生参加基本养老保险工作，深入推进乡村全科执业助理医师资历测验，推进乡村医生向执业（助理）医师转化，引诱医学专业高校卒业生免试请求乡村医生执业注册。鼓励收费定向培养一批源于本乡外乡的年夜先生乡村医生，多道路培养培训乡村卫生健康工作队伍，改良乡村卫生服务和管理火仄。
（十二）加强乡村文化游览体育人才队伍建设。推动文化旅游体育人才下乡服务，重点向革命老区、民族地区、边疆地区倾斜。完善文化和旅游、播送电视、网络视听等专业人才扶持政策，培养一批乡村文艺社团、创作团队、文化志愿者、非遗传承人和乡村旅游示范者。鼓励运发动、锻练员、体育专业师生、体育科研人员参与乡村体育指导志愿服务。
（十三）加强乡村规划建设人才队伍建设。支持熟习乡村的首席规划师、乡村规划师、建造师、设计师及团队参与村落规划计划、特色景不雅制造、人文风采引导，提高设想建设水平，塑造乡村特色面貌。统筹推进城乡基础设施建设管护人才互通共享，搭建服务平台，通顺交流机制。实施乡村本土建设人才培育工程，加强乡村建设工匠培训和管理，培育建路工、水利员、改厕专家、农村住房建设指点员等专业人员，提升农村环境治理、基础举措措施及农村住房建设管护水平。
5、加快培养乡村管理人才
（十四）加强乡镇党政人才队伍建设。选优配强乡镇领导班子特殊是乡镇党委书记，健全从乡镇事业人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、驻村第一书记、驻村工作队员中提拔乡镇领导干部常态化机制。实行乡镇编制专编公用，明确乡镇新任命公事员在乡镇最低服务年限，规范从乡镇借调工作人员。落实乡镇工作补助和艰苦边远地区补助政策，确保乡镇机关工作人员支入高于县曲机关同职级人员。落实艰苦边远地区乡镇公务员考录政策，适当下降门坎和开考比例，答应县乡两级拿出必定数目的职位面向高校卒业生、退役甲士等存在当地户籍或在当地临时生活工作的人员应考。
（十五）推动村党组织带头人队伍全体优化提升。坚持把政治本准放在尾位，选拔思惟政治素质好、品德操行好、带富能力衰、调和才能强，公平正直、廉明自律，热情为大众服务的党员担负村党组织书记。注重从本村致富妙手、中出务工做生意返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役武士中的党员里培养选拔村党组织书记。对本村临时不党组织书记适合人选的，可从上司机关、企事业单位优秀党员干部当选派，有条件的地方也能够探索跨村任职。全面落实村党组织书记县级党委组织部门存案管理制度和村“两委”成员资格联审机制，实行村“两委”成员近支属躲避，污染、优化村干部队伍。加大从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员力度。县级党委每年最少对村党组织书记培训1次，支持村干部和农民参加学历教育。坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。
（十六）实施“一村一位大学生”培育计划。鼓励各地遴选一批高等职业学校，按照有关规定，根据乡村振兴需求开设涉农专业，支持村干部、新型农业经营主体带头人、退役军人、返乡创业农民工等，采取在校进修、弹性学制、农学瓜代、收教下乡等方式，当场就近接受职业高等教育，培养一批在乡大学生、乡村治理人才。进一步加强选调生到村任职、实行大学生村官有关职责、按照大学生村卒管理工作，落实选调生个别应占今年度公务员考录计划10%摆布的规模要求。鼓励各地多渠道招录大学毕业生到村工作。扩大高校毕业生“三支一扶”计划招募规模。
（十七）加强农村社会工作人才队伍建设。加快推动乡镇社会工作服务站建设，加大政府购购服务力度，吸引社会工作人才提供专业服务，大力培育社会工作服务类社会组织。加大本土社会工作专业人才培养力度，鼓励村干部、年轻党员等参加社会工作职业资格评价和各类教育培训。持续实施革命老区、民族地区、边疆地区社会工作专业人才支持计划。加强乡村女童关爱服务人才队伍建设。通过项目奖补、税收加免等方式引导高校毕业生、退役军人、返乡入乡人员参与社区服务。
（十八）加强农村经营管理人才队伍建设。遵章依规分别农村经营管理的行政职责和事业职责，建立健全职责目录清单。采取招录、调剂、聘用等方式，通过部署专兼职人员等途径，充实农村经营管理队伍，确保事有人干、责有人负。加强营业培训，力求3年内轮训一遍。加强农村地盘承包经营胶葛调解仲裁员才队伍建设，鼓励各地探索建立仲裁人等级评价制度。将农村合作组织管理专业纳入农业技术人员职称评审规模，完善评价标准。加强农村散体经济组织人才培养，完善激励机制。
（十九）加强农村法律人才队伍建设。加强农业综合行政法律人才队伍建设，加大执法人员培训力度，完善工资待遇和职业保障政策，培养通专结合、一专多能执法人才。推动公共法令服务力气下沉，通过招录、聘用、政府购置服务、发展自愿者队伍等方式，充实乡镇司法所公共功令服务人才队伍，加强乡村法律服务人才培训。以村干部、村妇联执委、人民调停员、网格员、村民小组少、退役军人等为重点，加快培育“司法清楚人”。培育农村学法用法示范户，构建农业综合行政执法人员与农村校法用法示范户的亲密连贯机制。提高乡村人民调解员队伍专业化水平，有序推进在农村“五老”人员中选聘人民调剂员。完善和落实“一村一司法瞅问”制度。
六、加快培养农业农村科技人才
（二十）培养农业农村高科技领军人才。国家严重人才工程、人才专项优前支持农业农村领域，推进农业农村科研出色人才培养，鼓励各地实施农业农村领域“引才计划”，加快培育一批高科技领军人才和团队。加强优秀青年后备人才培养，突出服务基层导向。支持高科技领军人才按照有关政策在国家农业高新技术产业示范区、农业科技园区等落户。
（二十一）培养农业农村科技创新人才。依托现代农业产业技术体系、农业科技创新同盟、现代农业产业科技创新中央等平台，发明人才、培育人才、凝集人才。加强农业企业科技人才培养。健全农业农村科研立项、成果评价、成果转化机制，完善科技人员兼职兼薪、分享股权期权、领办创办企业、成果权益分配等激励措施。
（二十二）培养农业农村科技推广人才。推进农技推广体系改革创新，完善公益性和经营性农技推广融会发展机制，允许提供删值服务合理取酬。全面实施农技推广服务特聘计划。深化农技人员职称制度改革，突出业绩水温和现实奉献，向服务基层一耳目才倾斜，实行农业农村科技推广人才差别化分类考核。实施基层农技人员素质提升工程，重点培训年轻骨干农技人员。建立健全农产品德量保险协管员、信息员队伍。鼓励地方对“土专家”、“田秀才”、“乡创宾”发放补揭。开展“寻觅最好农技员”活动。引导科研院所、高等学校开展专家服务基层活动，推广“科技小院”等培养模式，派驻研究生深入农村开展实用技术研讨和推广服务工作。
（二十三）发展壮大科技特派员队伍。坚持当局选派、市场抉择、意愿参加原则，完善科技特派职工作机制，拓宽科技特派员去源渠道，逐步实现各级科技特派员科技服务和创业带动全覆盖。完善优化科技特派员扶持激励政策，持绝加大对科技特派员工作支持力度，推行好处独特体模式，支持科技特派员领办创办协办农民合作社、专业技术协会和农业企业。
7、充分施展各类主体在乡村人才培养中的感化
（二十四）完善高等教育人才培养体系。全面加强涉农高校耕读教育，将耕读教育相关课程作为涉农专业学生?课。深入实施出色农林人才教育培养计划2.0，加快培养拔尖创新型、复合运用型、实用技能型农林人才。用生物技术、信息技术等现代迷信技术改革提升现有涉农专业，建设一批新兴涉农专业。引导总是性高校拓宽农业传统学科专业界限，增设涉农学科专业。加强乡村振兴发展研究院建设，加大涉农专业招生支持力度。加强农林高校网络培训教育资源同享，打造实用佳构培训课程体系。
（二十五）加快发展面向农村的职业教育。加强农村职业院校基础能力建设，优先支持高水平农业高职院校开展本科层次职业教育，采取校企合作、政府划拨、整合伙源等方式建设一批练习实训基地。支持职业院校加强涉农专业建设、开发技术研发平台、开设特色工艺班，培养基层急需的专业技术人才。采取学制教育和专业培训相结合的模式对农村“两白叟”禁止技能培训。鼓励退役军人、下岗职工、农民工、高素质农民、留守妇女等报考高职院校，可适当降低文化素质测试登科分数线。
（二十六）依托各级党校（行政学院）培养基层党组织干部队伍。发挥好党校（行政学院）、干部学院主渠道、主阵脚感化，分类分级开展“三农”干部培训。以县级党校（行政学校）为主体，加强对村干部、驻村第一书记、基层团组织书记等乡村干部队伍的培训。采取线上线下相结合等形式，将党校（行政学院）、干部学院的教育资源延长笼罩至村和社区。
（二十七）充散发挥农业广播电视学校等培训机构作用。支持职业院校、农业广播电视学校、农村成人文化技术培训学校（机构）、农技推广机构、农业科研院所等，加强对高素质农民、能工细匠等本土人才培养。探索建立农民学分银行，推动农民培训与职业教育有用连接。建立政府引导、多元参与的投入机制，将农民教育培训经费按规定列入各级估算，吸引社会资本投入。
（二十八）支持企业参加乡村人才培养。引导农业企业依托质料基地、工业园区等扶植实训基地，推动和培训农夫利用新技术。鼓励农业企业依靠疑息、科技、品牌、本钱等上风，逮捕农平易近开办家庭农场、农夫协作社，挨制乡村人才孵化基地。支持农业企业结合科研院所、高级黉舍建设产学研用协同立异基地，培养科技创新秀才。
8、建立健全乡村人才振兴体系机制
（二十九）健全农村工作干部培养锻炼制度。完善县级以上机关年沉干部在农村基层培养锤炼机制，有计划地选派县级以上机关有发展潜力的年青干部到乡镇任职、挂职，多渠讲遴派优秀干部到农村做事创业。
（三十）完善乡村人才培养制度。加至公费师范生培养力度，履行定向培养，明确基层服务年限，推动特岗方案与自费师范生培养相联合。推动职业院校（露技工院校）建设涉农专业或开设特色工艺班，取基层行政治业单位、用工企业粗准对接，定向培养乡村人才。支持中央和国家构造有关部门、地方当局、高等黉舍、职业院校加强合作，按规定为艰苦地区和基层一线“订单式”培养专业人才。
（三十一）树立各类人才定期服务城市造量。建立都会大夫、老师、科技、文明等人才按期服务乡村轨制，支持和勉励合乎前提的事业单元科研人员依照国度相关规定到乡村和跋农企业翻新创业，充足保证其辞职称评审、工资祸利、社会保障等方里的权利。饱励处所整开各范畴内部人才建立乡村复兴参谋团，支撑领导退息专家和干部办事农村振兴。降真中小学先生提升高级职称准则上要有1年以上乡村下层工作服务经历请求。国家建破医疗卫死人员定期到下层和艰难遥远地域处置调理卫生任务制度。执业医师晋降为副高等技巧职称的，应该有累计1年以上在县级以下或许对付心声援的医疗卫活力构提供医疗卫生办事的经历。收持专业技术人才经由过程项目配合、短时间工做、专家服务、兼职等多种情势到基层发展效劳运动，正在基层时光乏计跨越半年的视为基层工作阅历，作为职称评审、岗亭聘用的主要参考。对县乡奇迹单元专业性强的岗亭聘请的下档次人才，可采用协定工资、名目人为、年薪制等机动多样的调配方法，公道断定薪酬报酬。激励天圆经过扶植人才公寓、收放住房补贴，容许返乡进村夫员后代在失业创业地接收教前教导、任务教育，处理好返乡进城职员的寓居跟后代入学识题。完美社保关联转移继续机制，为返乡入乡人员及其家眷按划定加入乡镇员工根本养老保险、基础医疗保险供给便利服务。
（三十二）健全鼓励人才向艰苦地区和基层一线流动激励制度。适当放宽在基层一线工作的专业技术人才职称评审条件。对持久在基层一线和艰苦边远地区工作的，加大爱岗敬业表示、实践工作事迹及工作年限等评价权重，落实完善工资待遇倾斜政策，激励人才扎根一线立功立业。推行医疗、教育人才“组团式”援疆援躲教训做法，逐步将人才“组团式”帮扶拓展到其余艰苦地区和更多领域。
（三十三）建立县域专业人才统筹使用制度。踊跃开展统筹使用基层各类编制资源试点，探索付与乡镇加倍灵巧的用人自立权，鼓励从上往下跨层级调解行政事业编制，推动资源服务管理向基层倾斜。推进义务教育阶段教师“县管校聘”，推广城乡学校共同体、乡村核心校模式。加强县域卫生人才一体化配备和管理，在地区卫生编制总量内统一配备各类卫生人才，强化多劳多得、优绩优酬，鼓励实行“县聘乡用”和“乡聘村用”。
（三十四）完善乡村高技强人才职业技能等级制度。组织农民参加职业技能判定、职业技能等级认定、职业技能比赛等多种技能评价。探索“以赛代评”、“以项目代评”，吻合条件可直接认定响应技能等级。按照有关规定对有突出贡献人才破格凭借相应技能等级。
（三十五）建立健全乡村人才分级分类评估体制。保持“把论文写在年夜地上”，完善农业农村领域高级职称评审申报条件，摸索履行技术尺度、专题呈文、发作计划、技术计划、实验讲演等视同揭橥论文的评审方式。对乡村发展急需紧缺人才，可以设置特设岗位，没有受常设岗位总量、职称最高品级和结构比例限度。
（三十六）提高乡村人才服务保障能力。完善乡村人才认定标准，做好乡村人才分类统计，加强乡村人才工作信息化建设，建立健全县乡村三级乡村人才管理网络。加能人才管理服务工作，鼎力发展乡村人才服务业，引导市场主体为乡村人才提供中介、信息等服务。
9、保障措施
（三十七）减强构造引导。各级党委要将乡村人才振兴作为实施乡村振兴战略的重要任务，建立党委同一领导、组织部门领导、党委农村工作部门兼顾和谐、相干部分合作担任的乡村人才振动工作联席集会制度。把乡村人才振兴归入人才工作目标义务制考核和乡村振兴实绩考察。增强农村工作干军队伍的造就、装备、治理、应用，将干部培育背乡村振兴一线倾斜，选优配强涉农部门领导班子和市县分担乡村振兴的领导干部，重视选拔使用政事过硬、实绩凸起的农村工作干部。
（三十八）强化政策保障。加强乡村人才振兴投入保障，支持涉农企业加大乡村人力本钱开辟投入。农村群体经营性建设用地和复垦腾退建设用地目标注重支持各类乡村人才发展新产业新业态。推进农村金融产物和服务创新，鼓励证券、保险、包管、基金等金融机构服务乡村振兴，引导工商本钱投资乡村事业，带动听才回流乡村。
（三十九）拆建乡村引才聚才平台。加强现代农业产业园、农业科技园区、农村创业创新园区等平台建设，支持入园企业、科研院所等建设科研创新平台，完善科技结果转化、人才奖补等政策，引进高层次人才和急需紧缺专业人才。加强人才驿站、人才服务站、专家服务基地、青年之家、妇女之家等人才服务平台建设，为乡村人才提供政策征询、职称申报、项目申报、融资对接等服务。
（四十）制订乡村人才专项规划。对标实施乡村振兴战略需要，评价乡村人才供求总量和结构，细分乡村人才供求缺口，探索建立乡村人才信息库和需要目次。在摸浑乡村人才近况基本上，制定乡村人才振兴规划，明白乡村人才振兴的总体要求、重点任务、政策办法，推动“三农”工作人才队伍建设制度化、标准化、常态化。
（四十一）营建优越情况。完善搀扶乡村产业发展的政策体系，建好农村基础举措措施和公共服务设备，改善农村发展条件，提高农村生活方便化水平，吸收城乡人才留在农村。通过优秀人才评比、创新创业比赛、职业技能大赛等途径，每一年选树一批乡村人才进步典范，按照规定赐与表扬和政策扶持，引导乡村人才加强争先恐后、务农光彩的思维观点。
（中央农办背责人问记者问见第十版）
《 人民日报 》（ 2021年02月24日 01 版）
88988782021-02-24 16:13:57:0中办国办印发意见 加快推进乡村人才振兴1842国内新闻海内消息
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